9亿修出面目全非?央视调查天水古城,火灾隐患比比皆是

　　8月，旅游“最热的夏季”如期而至，古城游也成为不少游客的选择。

　　但在甘肃天水，不少市民和游客发现，经过新装修的天水古城商业化运营后，文化遗产大院内的一些建筑被“翻新”，危及大院安全。文化遗产庭院为什么变了味?

　　翻新后的文化遗产庭院面目全非

　　甘肃天水西北地区有一个规模较大、保存较好的明清民居大院群。由于历史悠久，许多古民居建筑都遭到了不同程度的破坏。

　　为了抢救这些古建筑，当地政府在西关地区启动了抢救性保护措施，导致29个文化遗产机构“复活”，其中省级保护1个，县级保护3个，保护点25个。

　　天水市财政局数据显示，2015年至2021年，天水市用于西关古城保护的资金超过8.88亿元。没想到，在不到两年的时间里，花大价钱翻修的文化遗产大院经历了一次“整容”。许多企业进入庭院并对庭院进行翻新，成为旅游消费场所。

　　位于天水古城厚生巷13号的一家日式餐厅是一座明清文化遗产庭院。但现在，已经没有宽敞的庭院、青砖黛瓦、雕梁画栋的中国式古建筑了。庭院用木板覆盖，营造出日式风格，西厢房增加了两间日式小屋。

　　天水古城特约顾问、古民居修复专家黄国祥介绍，这种改变古庭院风貌的加建和改造是不允许的。翻修后，雨天雨水会溅到柱子上，加速庭院的腐烂。这些损伤是不可逆转的，暴露在水中时一次造成一人受伤。

　　去年年底在这里建的时候，黄国祥发现了这个问题，多次要求经营单位停工整改，修改装修方案。但并没有引起当时负责古城运营的甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司的注意。这家日式餐厅终于如期开业了。

　　在天水古城，这种情况也不例外。解放路10号和12号文化保护大院已成为一家专门经营餐饮和罐装茶的餐厅。精心修复的柱子上装饰着指纹穿孔卡，在后院，运营商还增加了一个彩钢厨房。

　　主管部门声称该商业项目未经批准，无法监管

　　文化遗产庭院的保护利用为什么会出现这样的“任性”现象?投入公共财政修复资金8亿元以上的文化遗产大院经营着哪些类型的企业?

　　2022年9月，天水市钦州区文化广电和旅游局将29个文物保护单位的特许经营权授予天水明成保护投资发展有限公司，要求这些文物保护单位的展示和利用应当符合《文物保护法》等有关法律法规的规定，依法办理有关手续，并办理审批和备案手续。

　　这意味着，无论是业态的建立，还是翻新改造，都需要至少县级文物部门的批准。但在该公司存储的商户档案中可以看出，文保大院的申请材料与目前的实际业态不符。

　　以“威信堂”为例，申报材料中注明的经营项目为紫砂壶，实际开业的却是一家餐厅。此外，也有酒馆变成火锅店，茶馆变成餐馆的情况。但根据文化遗产部门的要求，无论是设立还是改变业态，文化遗产庭院在开展经营活动前都需要经过专家的申报和评估。

　　以“威信堂”为例，申报材料中注明的经营项目为紫砂壶，实际开业的却是一家餐厅。此外，也有酒馆变成火锅店，茶馆变成餐馆的情况。但根据文化遗产部门的要求，无论是设立还是改变业态，文化遗产庭院在开展经营活动前都需要经过专家的申报和评估。

　　对此，钦州区文化广电和旅游局文物股股长王向军表示，2022年9月，天水市文化和旅游局已要求县级文物监管部门定期组织文物建筑保护利用情况评估。这些“整容”手术都是在未经批准的情况下建立和修复的，主管部门“没有收到任何批准程序，因此没有办法监督”。

　　火灾隐患无处不在

　　在缺乏监管的情况下，天水古城的多个文化遗产庭院被非法翻新、增设和改建为餐馆，导致火灾风险增加，火灾隐患普遍存在。

　　在赵家大院3号院，院内顾客用小煤气炉烧菜，院内厨房用液化气做饭，都有明火。其他多家餐馆也有同样的问题。

　　《关于进一步加强文物消防安全工作的指导意见》明确要求，文物建筑内禁止使用明火，将明火使用严格控制在文物保护单位的保护范围内。这是因为大多数古代民居都是用木材建造的，并出现在社区中。一旦发生火灾，没有得到有效控制，很容易形成“烧了就扎”的局面。

　　此外，文化遗产庭院还存在阻碍消防设施、在木结构周围包裹易燃材料、私自拉电线等问题。

　　甘肃天水将启动整改，严肃查处失职渎职行为

　　天水市委市政府今天回应称，就天水西关古城文物保护大院开发利用情况接受中央广播电视总台记者采访后，当地立即成立检查组，制定整改措施，跟踪整改进展情况。

　　报道播出后，天水市委、市政府表示：

　　一是真诚接受中央电视台舆论监督，及时通报问题整改情况。

　　其次，相关部门将在前期排查整治的基础上，在天水古城范围内开展新一轮安全隐患排查整治，对发现的问题隐患建立清单台账，限期整改销号。

　　三是由文物监管部门牵头，对全市文物保护单位进行“大检查”和“大整治”。同时，我们将重点宣传文物保护知识。

　　四是由消防部门牵头，会同应急管理、文化旅游等部门，在全市范围内开展文物古建筑等文物保护单位安全生产和火灾隐患专项检查整治。

　　五是由文化和旅游部门牵头，邀请文物保护专家对天水古城经营企业和商户进行文物保护相关法律法规知识培训，引导他们在活跃市场氛围的同时，把文物保护和安全防范放在首位。